La Comisión Federal de Competencia (Cofece) interpuso una controversia constitucional ante la Suprema Corte de justicia de la Nación (SCJN) contra la reforma a la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) por considerarla anticonstitucional, dijo el organismo regulador.
La Cofece señaló que parte del contenido del decreto aprobado por el Congreso, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la ILE, contradice a los artículos 25, 27 y 28 constitucionales, encargados de ordenar la competencia en los mercados de generación y suministro de electricidad.
“Lo anterior, en afectación a la esfera competencial de la Cofece al impedirle garantizar la competencia libre y concurrencia en este sector”, dijo la comisión a través de un comunicado.
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— COFECE (@cofecemx) April 22, 2021
Esta es la segunda ocasión que la Cofece, dirigida por Alejandra Palacios, recurre a una controversia constitucional para frenar medidas del gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador que buscan cambiar las reglas del mercado eléctrico.
La reforma eléctrica propuesta por López Orador elimina el criterio económico para despachar primero las plantas hidroeléctricas y de combustibles fósiles de la Comisión Federa de Electricidad (CFE) sobre las centrales privadas de renovables y de ciclo combinado.
También ordena revisar de forma retroactiva los permisos de autoabastecimiento y contratos previos del Gobierno con productores independientes de energía, además de cambiar las reglas de los Certificados de Energía Limpia (CEL) para darlos a plantas viejas de la CFE.
Condiciones de competencia
El organismo aseguró que bajo el esquema constitucional actual es fundamental que existan ciertos requisitos para que los mercados de generación y suministro puedan operar en condiciones de competencia, como la posibilidad de tener acceso abierto y no indebidamente discriminatorio de cualquier generador a las redes de distribución y transmisión eléctrica.
Además, que el despacho de energía se rija por criterios objetivos y de eficiencia, y que el Centro Nacional de Control de Energía (Cenace, que funge como operador) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE), que es el regulador, operen de forma independiente e imparcial, “Sin favorecer ni otorgar ventajas indebidas a ningún participante”.
Ventaja a la CFE
La Cofece considera que las nuevas modificaciones hechas a la reforma a la ILE atentan contra los principios de competencia, pues no garantizan el correcto funcionamiento ni la libre concurrencia del mercado eléctrico.
“A juicio de esta autoridad las medidas contenidas en el Decreto son contrarias a la Constitución y eliminan las condiciones necesarias para que exista una dinámica de competencia en el mercado eléctrico, lo que se traduciría en una perturbación en las condiciones de oferta de la electricidad, así como en daños al consumidor y a la economía en general.
El organismo también considera que este decreto quebranta la regla de acceso abierto y no discriminatorio a las redes de distribución y transmisión, lo que reduce la capacidad de competencia de ciertos generadores y comercializadores.
Además, considera que le da una ventaja indebida a la CFE, ya que “elimina el criterio de despacho económico de las centrales eléctricas”, anulando la capacidad de competir de otros agentes en la cadena de generación eléctrica.
También permite a los suministradores del servicio básico, específicamente a la CFE, que adquiera energía a través de métodos no competidos, lo que amplía de manera indefinida el régimen legado, que originalmente era transitorio.
Esto “diluye la regla de acceso abierto a las redes, habilitando negativas de acceso a este insumo indispensable cuando no existan impedimentos o justificaciones legítimas para ello”, finalizó.
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